老牌交椅的椅子搬家：新政权的争夺战

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• 2026-09-25

你能想象吗，联合国安理会那五把霸气侧漏的椅子，已经坐了一百多年，真是比很多老牌明星的演艺生涯都要悠久。可是最近，门外还站着六个国家，个个都有实力，像个急着进场的观众，心里都痒痒着想挤进来占个好位子。然而，进门的钥匙可不是随便的，五个“老住户”个个都握着，尤其那把最受关注的，竟然在中国手里。

在今年的联大上，俄罗斯可是直接把底牌摊了出来。克里姆林宫的发言人佩斯科夫毫不掩饰地表示：支持安理会的扩员，但别想打破原有的常任制度和否决权。这话一出，外面的人都瞠目结舌。他们知道，过去几年间，俄罗斯在扩员的问题上一直遮遮掩掩，这次可算是直截了当了！

众所周知，乌克兰的冲突一直把俄罗斯推到了风口浪尖，西方国家疯狂舆论围剿。从法国到墨西哥，更是在联大联合发声，表示要限制常任理事国的大规模暴行否决权，直接暗指俄罗斯。与其被动挨打，还不如主动拉人入伙！拉几个新兴大国进来，可以稀释美英法的发言权，再稳固自己的否决权，俄罗斯这招下了相当精明的棋。 大发888体育官方网站

土耳其总统埃尔多安在会上更不客气，直言要废掉常任理事国制度，重新分配权力。这种发言在外面听着简直爽快极了，但佩斯科夫可不买账，直截了当地回应：五个老家伙都不想把手里的“万能钥匙”交出去，谁也不想失去权力的“外挂”。

话音未落，六个候选国的名单立马浮出水面，我们熟悉的“四国集团”——印度、巴西、德国和日本，早就盯上这个位置，像是提前赌好了一场赛马，准备拉票。非洲方面则有南非和尼日利亚的身影，分别代表南北。凑齐六个，正好形成“11常”，这个提法像是在要个大红包。

非洲这次可真是动了真格的。肯尼亚总统鲁托和南非总统拉马福萨在联大会场里外奔波，把争取常任席位当成头等大事。他们的理由一针见血，安理会讨论的很多事都是与非洲息息相关，但到现在居然连个常任席位都没有，换谁都忍不了！非盟则像个老顽童，硬气地表示至少要两个常任席位和两个非常任席位，这不是讨价还价，是要讨回几年的欠账！ 大发888体育官方网站

联合国秘书长古特雷斯也不甘落后，明确表示改革是必要的，特别是非洲和拉美连个席位都没有，这简直是“严重的可热闹归热闹，能不能成真，谁的声音最大并不算数”。很多人以为联大只需凑够三分之二的票数，但事情远比看上去的复杂：哈哈，联合国宪章可不像幼儿园的游乐场，改宪绝对得经过三分之二的会员国同意，还要走完国内批准程序，更重要的是，必须得到五个常任理事国全体的赞成。

也就是说，只要五常里有一个人举起反对票，这个方案就得立马作废！换句话说，不管纽约那头怎么热闹，最后能否成事，关键依然在五常的态度上。

中方的立场一直以来就像打了鸡血，坚定不移地支持改革，支持增强发展中国家，尤其是非洲的代表性和发言权，务必让那些长期被边缘化的声音进得了核心决策层。但支持可不是无底线的放水。中方强调，改革必须经过广泛的民主协商，制定一个大家共同认同的解决方案，躲在小圈子里搞阴暗交易的路子是绝对不行的。 大发888体育官方网站

中方的否决权，实际上是守住了后战时期联合国国际治理的基本盘，防止改革被少数国家绑架成“小圈子”的权力游戏。六个候选国都有各自的小心思，因此事情并不好办。关于日本的历史问题，是一块难以跨越的障碍。印度虽是南亚大国，却和巴基斯坦斗了个不可开交，同时被巴基斯坦为首的反对派盯得死死的。

德国也遭遇到来自意大利、西班牙和荷兰的冷风，非洲的南非与尼日利亚之间更是争得不可开交，各自代表的声音都不一样。回想二十年前的改革冲刺，四国集团曾经提出过扩容草案，声势浩大，结果各方意见分歧太大，聊到最后竟然无疾而终，这次知道没那么简单。

如今二十年过去了，原来的老问题不仅没解决，还增添了不少新的变量。俄乌冲突打了这么久，加沙火光不断，单边主义逐渐抬头，同时发展中国家又纷纷崛起，联合国改革可不是简单地增加几把椅子，几个位置那么枯燥。每添加一个常任席位，后面都有着矿产资源、贸易通道的重新洗牌。五常各自可得掰着手指算计，谁进来对自己有利，谁会挡路，决策这事儿可得咬紧牙关，冥思苦想。 大发888体育官方网站

俄罗斯这回松口，无非撬开了一道窄门，门后头的道路却千千坷坷。佩斯科夫在表态时也没忘留一手，强调俄罗斯不会支持任何纯粹代表西方的候选国。所以，就算六个国家齐心合力推方案，谁能真正突破重围，还得拉锯一段时间。

不少人觉得中方的否决权是个拦路石，可把它看作是一块压舱石，守护着战后联合国这一套国际体系的基本盘，基本上就是防着改革变成某些国家的小圈子扩权工具。这场战斗，才刚刚开始！